10 lat ustawy o zawodzie fizjoterapeuty (2015-2025)

Dla tych co nie pamiętają, trochę historii.

Po kilkudziesięciu latach starań, przełom w pracach nad ustawą o zawodzie fizjoterapeuty nastąpił w 2011 r., gdy w prace nad projektem ustawy zaangażowali się posłowie na Sejm RP Rajmund Miller (1954-2024) i Tomasz Szymański (Platforma Obywatelska) oraz Dariusz Dziadzio (Polskie Stronnictwo Ludowe).

W dniu 27 kwietnia 2012 r. Zarządy Główne Stowarzyszenia Fizjoterapia Polska i Polskiego Towarzystwa Fizjoterapii złożyły wspólnie środowiskowy projekt ustawy w Ministerstwie Zdrowia z protokołem rozbieżności w punkcie spornym dotyczącym samodzielności zawodowej. Miał on być konsultowany i procedowany drogą poselską. W lipcu 2014 r. poseł D. Dziadzio w imieniu klubu PSL złożył projekt ustawy o zawodzie fizjoterapeuty, sygnowany przez PTF. W związku z rozbieżnościami w środowisku fizjoterapeutów, uzgodniono drugi wspólny projekt ustawy, który w październiku tego samego roku miał być złożony przez klub PO.

Wiosną 2015 r. powołano w Sejmie podkomisję, która rozpoczęła prace nad projektem ustawy. W dniu 30 czerwca 2015 r. zawiązany został Komitet Inicjatywy Ustawodawczej, który złożył w Sejmie Obywatelski Projekt Ustawy o zawodzie Fizjoterapeuty. Zebrano 131 tys. podpisów poparcia. Poparcia udzielili zarówno obywatele, jak też organizacje zrzeszające pacjentów, sportowcy, środowiska artystyczne i dziennikarze.

Podkomisja do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zawodzie fizjoterapeuty oraz o zmianie innych ustaw zakończyła prace w dniu 15 lipca 2015 r. W dniu 10 września 2015 r. odbyło się w Sejmie pierwsze czytanie projektu ustawy. Podczas ostatniego posiedzenia Sejmowej Komisji Zdrowia VII kadencji, po interwencji Marszałek Sejmu Małgorzaty Kidawy-Błońskiej, przyjęto wszystkie kilkadziesiąt zgłoszonych poprawek do projektu poselskiego (PO-PSL), co w praktyce oznaczało w dużej mierze ujednolicenie z intencją zapisów projektu obywatelskiego. Komisja Zdrowia zakończyła prace nad projektem ustawy o zawodzie fizjoterapeuty oraz o zmianie innych ustaw w dniu 24 września 2015 r. Dzień później (25 września) Sejm RP przyjął ustawę o zawodzie fizjoterapeuty, a w dniu 2 października Senat RP przyjął ustawę o zawodzie fizjoterapeuty bez poprawek. W dniu 27 października 2015 r.  Prezydent RP podpisał ustawę o zawodzie fizjoterapeuty.

Podpisanie przez Prezydenta RP ustawy o zawodzie fizjoterapeuty nie zakończyło batalii o status prawny fizjoterapeuty. Zapisy ustawy mówiące o diagnostyce funkcjonalnej wykonywanej przez fizjoterapeutę, samodzielności i niezależność oraz powołanie samorządu zawodowego stały się powodem dwukrotnej próby nowelizacji ustawy, jeszcze w okresie przed jej wejściem w życie tj. w trakcie vactio legis (30 listopada 2015 – 30 maja 2016 r.). Jednak determinacja środowiska doprowadziła do dwóch demonstracji fizjoterapeutów pod Sejmem (pierwszych w historii) i przemarszu ulicami Warszawy, jako forma protestu przeciw próbie nowelizacji ustawy, wykreślającej samorząd zawodowy z zapisów ustawy.

Pod wpływem nacisków środowiska i szerokiej kampanii w mediach, 30 maja 2016 r. Ustawa weszła w życie. Niemożliwe stało się faktem. Po kilkudziesięciu latach starań (od 1987 r.), fizjoterapeuci otrzymali ustawę o zawodzie, która weszła w życie pod koniec maja 2016 r. Uregulowała zasady wykonywania zawodu w tym: uzyskiwania prawa wykonywania zawodu, kształcenia zawodowego i podyplomowego oraz odpowiedzialności zawodowej fizjoterapeutów. Określiła szczegółowo wymagania, jakie musi spełniać osoba, która ma prawo wykonywać ten zawód oraz wprowadziła Krajowy Rejestr Fizjoterapeutów. Zmieniła zasady kształcenia, wprowadziła prawo a nawet obowiązek dla fizjoterapeutów w sprawie podnoszenia swoich kwalifikacji poprzez kształcenie podyplomowe. Ustanowiła niezależny w wykonywaniu swoich zadań, samorząd zawodowy fizjoterapeutów, do którego przynależność stała się obowiązkowa. Określiła jednostkę organizacyjną samorządu posiadającą osobowość prawną, którą stała się Krajowa Izba Fizjoterapeutów (KIF) z siedzibą w Warszawie. Ustaliła również organy KIF: Krajowy Zjazd Fizjoterapeutów, Krajową Radę Fizjoterapeutów, Komisję Rewizyjną, Wyższy Sąd Dyscyplinarny, Sąd Dyscyplinarny, Rzecznika. Ustawa o zawodzie fizjoterapeuty dała obowiązki, ale też przywileje.

Jednak pamiętajmy, że to co zostało nadane, może być w każdej chwili odebrane. Dlatego przestrzegajmy przepisów ustawy i szanujmy to co mamy. Inne samorządy zawodowe zazdroszczą nam tego, a my sami chyba nie do końca wiemy jaką wartość ma dla nas ten dokument.

Mariusz Migała